2018年机构改革以来，市应急局着眼应急管理机构组建后的特殊要求，紧贴首都应急管理工作开局起步的阶段性特点，以“五化五型”机关建设为目标和抓手，在打造政治机关、首善机关、模范机关方面做了一些探索，也取得了一些成效和启发。

建设“五化五型”机关,就是要打造规范化、专业化、效能化、精细化、人文化团队，构建对党忠诚的政治型机关、勤学善学的学习型机关、担当作为的实干型机关、充满活力的开放型机关、风清气正的清廉型机关。“五化”贯穿机关建设的方方面面，是一个同时存在、相互支撑、相互渗透、相互包含、不可分割的有机整体，不可偏颇或倚轻倚重。在推进“五化五型”机关建设中，“五化”侧重过程，为实现“五型”机关目标提供方法路径，提供持久的制度支撑。“五型”侧重结果，引领机关建设的总体方向，反映机关建设的内在质量。“五化”“五型”两者相辅相成，互相支撑、互相渗透，互相促进、互为补充，同时存在、不可分割的统一于建设全国一流省级应急管理部门的各项工作中。

一、捍卫“两个确立”，抓牢政治建设价值创造点，践行“两个维护”政治要求

坚决把党的政治建设摆在首位紧抓不放，以实际行动践行“两个维护”。持续提升政治站位。全局各党组织和广大党员干部严格落实“看北京首先要从政治上看”的要求，坚决践行应急管理工作首先是政治工作、应急管理部门首先是政治机关、应急管理干部首先是政治干部的要求，认真执行党中央《关于加强党的政治建设的意见》《中共北京市委关于维护党中央集中统一领导的规定》以及市直机关工委《关于以党的政治建设为统领 进一步加强市直机关党的建设的若干措施》，始终坚持“以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志”，圆满完成了党中央国务院、市委市政府赋予的各项任务，当好党和人民出色的“守夜人”。持续夯实思想基础。全局各党组织和广大党员干部始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事、首要任务，坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全身心投入“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。四年来，共组织56次局党委理论学习中心组集体学习，局处领导为基层党支部讲授160多次党课，示范引领全局党员干部认深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想基本内涵、核心要义。持续强化政治责任。全局各级党组织和党员干部坚决把“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在贯彻落实习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等的重要指示上，体现在抓好应急管理工作的实效上。面对机构改革和机关搬迁这场严肃的“政治大考”，全局各级党组织和广大党员干部主动克服困难，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，率先向党和人民交上合格答卷，得到《娱乐老虎机：》宣传报道。在疫情防控、建国七十周年庆典、建党百年庆祝活动、冬奥（冬残奥）会安全保障等大型活动中，各级党组织和广大党员干部认真践行首都应急人“四种特质”，弘扬“六种风气”，坚持走在前、作表率，出色完成了历次重大任务，先后有5个党组织、22名党员受到表彰。1个单位荣获“全国应急管理系统先进集体”，1名同志荣获“二级英雄模范”称号，2名同志荣获“全国应急管理系统先进工作者”，充分展现了全局广大党员干部勇于担责、善于履责、全力尽责的政治自觉和政治担当。

二、狠抓规范运行，抓牢制度执行价值创造点，坚守“优质高效 ”工作标准

完善的制度体系是提高治理效能的前提，治理效能是制度付诸实践的结果。我们持续通过抓紧抓实制度建设提升治理效能、提高工作品质。健全制度体系。严格落实干部选拔任用、党组工作规则、“三重一大”决策制度等要求，研究制定公务员职级晋升、干部岗位交流等制度办法，修改完善假期和考勤管理、值班值守、聘用人员管理等措施制度，细化标准条件，做到事事有章可循、有据可依。细化岗位标准，按照《内设机构及直属单位的主要职责、人员编制和处级领导职数设定规定》，进一步细化每名干部的工作内容和岗位职责，并督促抓好落实。刚性执行制度。持续深化“两书”工作，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，扎实推进党支部规范化建设，进一步压实支部书记第一责任人责任，增强党组织凝聚力、战斗力。重要事项严格按层级、按程序请示汇报，做到应报尽报、不漏一人、不漏一环。提高工作标准。全局各项工作都坚持围绕中心、服务大局，把提高工作质量摆在更加突出位置。应急管理干部更加专注于工作本身，在开展工作中做到全神贯注、专心致志，不满足于“过得去”“交得了差”，凡事“多较真”“勤思考”，真正带着责任把工作做好，确保应急管理各项重点工作走在全国前列。

三、力求精益求精，抓牢作风建设价值创造点，树立“真抓实干”工作作风

大力弘扬崇尚实干、精益求精、勤政为民的机关文化，树立起干事创业的文化氛围。向细处发力。细化分解工作任务，层层压实落实责任，形成横向到边、纵向到底的责任链条。各类值班值守人员，努力提高专业素养，强化服务本领，当好局的“代言人”。在日常办事办会过程中，积极追求“事无巨细”，把涉及到的问题、难点、细节、流程都想明白、写清楚，避免执行时出现无人负责的事项。向实处发力。狠抓工作落实，提高执行能力，不推诿扯皮，不等待观望，不达目的不罢休。处级领导干部带头抓落实，确保了每项工作有布置、有检查、有讲评、有实效。切实转变作风，坚决克服“文山会海”现象，减少会议和发文数量，提高会议和发文质量。树立实干导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。向研字发力。深入细致地开展调查研究，开展蹲点调研,解剖麻雀,察实情、听真话、取真经, 真正把情况摸清楚，把问题找准确，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的思路办法措施，较好避免了不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。强化服务意识，坚持服务民生、情系民众，多为企业、为群众办实事、办好事。认真学习“接诉即办”经验做法，改进工作方式方法，提高服务水平。

四、深化融合发展，抓牢目标方向价值创造点，锻造“创新融合”发展品格

坚持强融合和强能力两手抓，为应急管理事业发展提供坚强保障。提升融合能力。面对事业初创、举步维艰。全体应急管理干部始终保持善做善成的韧劲、不达目标决不罢手的拼劲，用真情、出真招、使真劲，不断破除观念束缚，在斗争中统一、干事中融合，发挥出了“1+1>2”的整体效应，全面释放改革红利，种好“责任田”。提升专业能力。在与市委组织部联合组织应急管理专题培训的基础上，每年分期分批组织处级干部和其他干部脱产培训。鼓励干部参加与本职工作相关的职称、职业资格等级考试，组织开展2期“优秀青年人才”评选，鼓励干部职工继续参加学历教育。坚持实践导向，注重在重大活动保障中交任务、压担子，让干部在安全生产执法、突发事件处置中经风雨、长见识、增才干。提升创新能力。坚持创新驱动、追求卓越，注重发挥北京人才和技术优势，反思总结疫情防控经验教训，敢于摸着石头过河，在探索中努力“破题”，加强建章立制，不断构建和完善业务体系。应急管理本质上是实践科学，离不开实打实的工作支撑，我们坚持“大概率思维应对小概率事件”原则，做细做实应急准备工作，坚持“眼睛向下看”，持之以恒抓基层打基础。

五、坚持正风肃纪，抓牢廉洁从政价值创造点，营造“严肃活泼”良好氛围

坚决把各项纪律和规矩立起来、落下去，引导广大干部认真遵章守纪，滋养风清气正的良好生态环境。严明党的政治纪律。严肃认真履行全面从严治党“两个责任”，健全责任体系，压实责任链条。强化责任意识、阵地意识、忧患意识，围绕敏感时间节点，做好预警监测、分析研判和风险防控，提前研究制定对策措施。加强局官方网站、微博、微信公众号等意识形态阵地管理，开展警示教育，教育引导广大党员干部明底线、知敬畏、存戒惧、守纪律，坚持正确的政治方向。严格干部教育管理。紧密结合应急管理系统准军事化管理要求，建立正规化管理模式，通过统一指挥、统一制度、统一纪律、统一训练，不断强化服从命令、听从指挥观念，切实以铁的纪律和过硬作风锻造应急干部崭新形象。严格监督执纪，紧盯全局重点工作、重要领域、关键岗位，紧盯资金使用、执法检查、审批许可、监督检查、干部选用等重点领域、重要环节，坚决堵塞谋取私利、与利益相关方有不正当来往、失职渎职等违纪违法问题漏洞。加强机关人文关怀。局党委在力所能及的范围内，为全局、全系统的干部争取实际的关注、关心、关怀、关爱。坚持正向激励，把平时考核和年度考核结果与干部选拔任用挂起钩来，对来自各部门的干部“一碗水端平”，让能干事、想干事的人有为有位，积极营造公平公正的良好氛围。加强民主议事会这个局机关的“小政协”建设，广开言路，打通、调动机关干部参与局机关建设的积极性。认真落实局《领导干部谈心谈话制度》要求，及时了解掌握干部思想，有针对性地做好工作。充分发挥工会桥梁纽带作用，开展形式多样的文体活动，落实慰问、体检、工会互助等福利制度，最大限度帮助干部解决实际困难。

 (市应急局机关党委课题组)